《漳平市畜禽粪污资源化利用整县推进项目实施工作方案》政策访谈
问：畜禽粪污处理一直是养殖行业面临的一个重要问题，这次漳平市出台这个方案，是基于怎样的背景和考虑？
答：畜禽粪污如果处理不当，会对环境造成很大压力，比如水体污染、空气污染等。而漳平市作为农业大市，畜禽养殖业是比较重要的产业之一。为了实现农业可持续发展，保护生态环境，同时响应国家和上级部门雷速体育直播畜禽粪污资源化利用的号召，我们制定了这个方案。它也是根据《福建省财政厅雷速体育直播下达生态保护修复专项2024年第七批中央基建投资预算的通知》和《龙岩市发展和改革委员会 龙岩市农业农村局雷速体育直播转下达生态修复专项2024年第三批中央预算内投资计划的通知》等文件要求，结合我们漳平市的实际制定的。
问：介绍一下方案的主要目标是什么？
答：主要目标是通过项目实施，让全市畜禽粪污综合利用率达到95%以上，畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，示范基地耕（林）地面积达到4万亩以上。同时，我们还希望通过这个项目总结推广种养循环技术模式，探索构建市场运行机制，带动县域粪肥就地就近利用，促进农牧循环发展。
问：为了实现这些目标，方案里都包含了哪些建设内容？
答：项目建设遵循“源头减量、过程控制、末端利用、种养结合”的治理路径，按照“填平补齐”和“完善提升”原则，对在粪污收集、储存、运输、处理、利用等方面的设施装备需要进行升级改造、更新换代的部分畜禽规模养殖场，开展建设集污池、储液池、沼气池、固体粪污贮存（发酵）棚、异位发酵床等设施，购置液体粪污还田（园、林）利用管网的铺设及固液分离机、叠螺机、铲车、粪污运输车、污水泵、水肥一体化设备（含附属系统）、翻抛机、搅拌机、除臭系统等设备。
问：对于养殖户来说，要怎么参与到这个项目中来？有没有具体的申报条件和程序呢？
答：有的。首先，补助对象是漳平市辖区可养区、限养区内畜禽规模养殖场（含所有保留畜禽规模养殖场）。申报条件包括：项目申报坚持自愿、公平、公开的原则，畜禽规模养殖场应筹资能力强，建设条件可行、项目建设积极性高；项目建设完成后，畜禽规模养殖场粪污处理模式应为资源化利用有关模式，提升粪污综合利用率；实施场需提供《工商营业执照》、《动物防疫条件合格证》、养殖备案登记手续或环评审批手续审批文件、设施农业用地备案手续等证明材料；畜禽规模养殖场须提交项目细化实施方案，方案须包括项目平面设计图、建设内容、投资预算、证明材料等，且应委托资信等级达丙级以上工程咨询单位编制；须委托有工程造价咨询资质且为漳平市财审中心目录库内的中介机构对项目工程预算进行审核，并出具工程预算审核报告。
申报程序包括：各乡镇（街道）指导畜禽养殖场完成申报事项，对申报的畜禽养殖场进行条件审核，指导填写申报表和签承诺书，并在申报表出具意见，将符合条件的养殖场的申报材料在2024年11月30日前提交给市农业农村局；市农业农村局对乡镇（街道）推荐上报的畜禽规模养殖场进行公示5天；市农业农村局牵头组织龙岩市漳平生态环境局、自然资源局、林业局组成审核组对申报项目进行审核，并出具审核意见。审核通过的畜禽规模养殖场提交市农业农村局党组会议研究，研究通过后拟为项目实施场，由市农业农村局进行公示5天；公示无异议后，市农业农村局牵头组织财政局、发展和改革局、龙岩市漳平生态环境局成立专家组或委托具有相应资质的第三方机构对项目实施场的项目细化实施方案进行评审；评审通过后，市农业农村局对评审结果进行公示5天；公示无异议后，市农业农村局将评审通过的项目上报市政府申请批复实施。
问：介绍一下补助标准和方式？
答：补助范围为计划新建或续建的畜禽粪污收集、储存、运输、处理、利用等方面的设施装备。补助内容包括：集污池、储液池、沼气池、固体粪污贮存（发酵）棚、异位发酵床等设施；液体粪污还田（园、林）利用管网；固液分离机、叠螺机、铲车、粪污运输车、污水泵、水肥一体化设备（含附属系统）、翻抛机、搅拌机、臭气控制等设备（已享受过财政资金补助的建设内容不得再申请补助）。补助标准是按畜禽规模养殖场所建设工程项目总投资额的50％范围内进行补助，建设项目总投资额以漳平市财审中心目录库内的中介机构出具的项目竣工结算报告为准。补助方式是项目按照“先建后补，先验先补”原则，根据项目验收时序进行补助。
问：先建设完成并通过验收，才能获得相应的补助。项目建设过程中，有没有什么需要注意的事项？
答：项目建设要遵循项目法人责任制、建设监理制、合同管理制和招标投标制这四项制度。项目实施场应当严格按照审核确定的项目实施方案执行，在确保安全前提下，按时、按质、按量完成项目建设。对造假、虚报、套取补助资金的项目实施场，按有关法律法规予以严肃处理。项目实施场粪污处理设施建设要按照《畜禽养殖场（户）粪污处理设施建设技术指南》（农办牧〔2022〕19号）有关要求进行建设。项目实施场不得擅自变更项目单位、建设地点、建设性质，确因客观原因须做上述变更，或因建设内容、建设规模、建设标准、技术方案等变更导致项目主要使用功能发生变化的，应当书面向市农业农村局申请调整变更，由市农业农村局批复调整变更。项目实施场应及时上报项目建设实时进度、资金使用等阶段性情况，配合接受市农业农村局、发展和改革局、财政局、龙岩市漳平生态环境局等有关单位对项目实施的监督检查。项目实施场的建设项目须于2025年10月底前完成建设及验收。
问：好的，这些信息很重要，养殖户们一定要注意。那项目完成后，验收是怎么进行的呢？
答：项目验收分为县级验收、资金拨付，市级验收和省级验收三个阶段。县级验收是在项目竣工后，项目实施场整理归档项目所有相关资料，组织设计、施工和监理单位进行自检，自检合格后，向当地乡镇（街道）书面申请初步验收。乡镇（街道）收到申请后，组织人员核验资料和现场核实，完成初步验收。初验合格，乡镇（街道）将向市农业农村局申请县级验收，并提交所有相关资料。市农业农村局收到乡镇（街道）提交验收申请和相关资料后，会同财政局、发展和改革局以及生态环境局组成验收组进行县级验收，并给出验收意见。验收不通过的，项目方需按要求限期整改。乡镇（街道）监督整改，整改后申请复核验收。市农业农村局收到复核申请后，再次组织相关部门进行复核验收。市农业农村局将验收结果公示5天，公示无异议后按程序拨付补助资金。市级验收是在整个项目建设验收完成后，市农业农村局负责将验收结果及相关资料报送至龙岩市农业农村局申请市级验收，各乡镇（街道）及市农业农村局、财政局、发展和改革局、龙岩市漳平生态环境局负责配合做好市级验收工作。省级验收是在龙岩市农业农村局验收合格后将验收结果及相关资料报送福建省农业农村厅申请省级验收，各乡镇（街道）及市农业农村局、财政局、发展和改革局、龙岩市漳平生态环境局负责配合做好省级验收工作。
问：在项目实施过程中，政府部门会提供哪些支持和保障？
答：我们会从以下几个方面来保障项目的顺利实施。加强领导、落实责任。各乡镇（街道）、市直有关部门要加强组织领导，明确工作职责和任务分工。
闽公网安备 35088102000006
